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四川依法治省指標體系出台 共設置60條具體目標

  華西都市報訊(四川日報記者龐瑩) 如何推進依法治省各項目標任務落地生根?如何促進依法治省工作持久發力?近日,8個課題組歷時5個月謀劃編製,先後3次封閉式修改,4次征求市州和省級部門意見的《四川省依法治省指標體系》(簡稱《指標體系》)正式發佈實施。   《指標體系》對應《四川省依法治省綱要》(簡稱《綱要》),全文7700多字,包括8個部分共60條具體指標。“《指標體系》旨在為《綱要》確定的各項工作的實現和實效程度提供‘度量衡’。”   據省依法治省辦有關負責人介紹,《指標體系》的編製以《綱要》作為主要依據,編製目標為“科學系統、重點突出、實用管用、全國前列”。從依法治省全方位出發,以指標的形式整體推進依法治省工作,目前在全國沒有先例。   省法制辦有關負責人對體系內容作進一步闡釋。“科學系統”作為《指標體系》編製的首要原則,貫穿始終。比如“依法執政”部分,從制度到操作,分別設定了“領導體制健全完善”、“黨委決策程序規範”、“黨內法規制定規範”、“幹部選任導向明確”、“黨風廉政建設主體責任落實”等8項指標。同時,每一項指標又重點突出。比如“黨內法規制定規範”一項首先要求遵循法定程序,並著重強調“與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案,須充分征求意見”。   在“公正司法”部分,用“司法改革任務落實”、“案件質效管理到位”、“司法公開推進有力”、“司法為民機制健全”等8項指標來衡量,同時每個指標下重點突出。比如在“司法公開推進有力”一項指標中,著重突出“立案、庭審、執行、聽證等各環節的司法公開全面推進”;“司法為民機制健全”一項指標突出“各級法院建成‘一站式’訴訟服務中心,各級檢察院建成綜合性受理接待中心”。   “《指標體系》力求實用管用,不做空架子,不做空殼文件。”該負責人稱,為便於操作,指標的表述儘量採取定量形式。如明確要求“地方性法規和政府規章實施5年內,負責實施的政府部門或機構進行立法後評估。每5年對現行有效的地方性法規和政府規章進行清理”。   下一步,我省還將在《指標體系》的基礎上,出台《依法治省評價標準》,兩者結合使用,為《綱要》的推進在操作層面畫出路線圖。   《四川省依法治省綱要》和《指標體系》之間的關係如何?省法制辦依法行政指導處處長餘越峰解釋,《綱要》相當於母體,是一個最基本最核心的藍本。《指標體系》是基於綱要提出的各項基本要求,按照邏輯關係組成。   “《指標體系》是評價法治狀況的‘大刻度’。在此基礎上,我省正在制定推進依法治省工作的‘小刻度’。”餘越峰所指的“小刻度”就是《依法治省評價標準》。   《依法治省評價標準》對《指標體系》中各項指標進行細化和量化。評價標準可量化、可考核,所需的數據易於獲取,能夠反映一個地方或部門的整體法治狀況。在《依法治省評價標準》里,各項指標全部量化,同時賦予每項指標一定的分值,便於用《依法治省評價標準》去考核某個部門或地區法治建設的情況。   “指標體系是比較大的宏觀的評價,評價標準是具體量化到每一個具體的工作,二者都基於《綱要》而來,同時又互相補充。這是一個系統性的工作,不能單獨只使用某一個東西。”   《依法治省評價標準》初稿已經編製完畢,正在進行論證和修改。  
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